Про застосування судами законодавства при розгляді справ про встановлення усиновлення

95


Постанова Пленуму №9
від 4 липня 1997 р.

Статтею 125 Сімейного кодексу Російської Федерації вперше встановлено судовий порядок усиновлення (удочеріння) дітей (далі-усиновлення), який введено в дію з 27 вересня 1996 р. Федеральним законом «Про внесення змін і доповнень в Цивільний процесуальний кодекс РРФСР» від 21 серпня 1996 р. Враховуючи, що у судів при розгляді справ про встановлення усиновлення виникли питання, які потребують вирішення, Пленум Верховного Суду Російської Федерації постановляє дати наступні роз’яснення:

1. Враховуючи, що заява особи (осіб), яка бажає усиновити дитину, у відповідності зі ст. 125 СК РФ розглядається в порядку окремого провадження за правилами, передбаченими главою 29-1 ЦПК РРФСР, і ця особа набуває права законного представника дитини лише у разі задоволення судом його прохання і тільки після вступу рішення в законну силу (ч. 2 ст. 263-5 ЦПК РРФСР), не можуть бути розглянуті одночасно з заявою про усиновлення вимоги заявника про захист майнових прав дитини, наприклад про право власності дитини на рухоме і (або) нерухоме майно, перейшло йому у власність за договором дарування, в порядку спадкування або приватизації житла.

2. При прийнятті заяви про усиновлення судді, враховуючи специфіку справ даної категорії, необхідно перевіряти, чи відповідають форма і зміст такої заяви як загальним вимогам, що пред’являються ст. 126 ЦПК РРФСР, так і вимогам ст. 263-2 ЦПК РРФСР про необхідність вказати в заяві відомості про усиновителів, про дітей, яких вони бажають усиновити, їх батьків, прохання про можливі зміни до актового запису про народження усиновлюваних дітей, а також обставини, з якими закон пов’язує можливість бути усиновлювачем, та підтверджують їх докази, з додатком до заяви необхідних документів, перелік яких міститься у ч. 2 ст. 263-2 ЦПК РРФСР.

3. Оскільки ч. 1 ст. 263-4 ЦПК РРФСР передбачає обов’язкову особисту участь у розгляді справи самого заявника, представника органу опіки та піклування, а також прокурора, невиконання судом цих вимог закону може бути підставою до скасування рішення, якщо це порушення призвело або могло призвести до неправильного вирішення питання про усиновлення (ч. 2 ст. 306, ч. 1 ст. 308 ЦПК РРФСР).

При цьому слід мати на увазі, що наявність у представника заявника, належним чином уповноваженої на ведення справи в суді, не звільняє особу (осіб), яка бажає усиновити дитину, від обов’язку з’явитися в суд. Представники у справах даної категорії має право без особистої участі довірителя здійснювати дії поза стадії судового розгляду, зокрема, зібрати і представити необхідні докази, при підготовці справи до судового розгляду давати судді пояснення по суті заяви, на вимогу судді подавати додаткові докази, поставити питання про надання допомоги у витребуванні письмових і речових доказів і т. п.

4. При підготовці справи до судового розгляду судді слід обговорювати питання про необхідність залучення до участі в справі батьків (батька) усиновлюваної дитини, його родичів, представників установи, в якому перебуває дитина, що залишився без піклування батьків, інших зацікавлених осіб, а також самої дитини, якщо вона досягла віку 10 років (ч. 2 ст. 263-4 ЦПК РРФСР) для того, щоб питання про усиновлення було вирішено максимально з урахуванням інтересів дитини. Вирішуючи питання про необхідність виклику в судове засідання неповнолітнього, судді доцільно з’ясувати думку з цього приводу органу опіки та піклування з тим, щоб присутність дитини в суді не справило на нього несприятливого впливу.

5. В порядку підготовки справи про усиновлення до судового розгляду судді в кожному випадку слід витребувати від органу опіки та піклування за місцем проживання (перебування) дитини висновок про обгрунтованість і про відповідність усиновлення інтересам усиновлюваної. При цьому необхідно враховувати, що в силу п. 3 ст. 129 СК РФ висновок про відповідність усиновлення інтересам дитини не вимагається в разі її усиновлення вітчимом або мачухою. Суддя повинен витребувати від органу опіки та піклування акт обстеження умов життя усиновителів та інші необхідні для усиновлення документи: копію актового запису і свідоцтва про народження дитини; медичний висновок експертної медичної комісії органу управління охорони здоров’я суб’єкта Російської Федерації про стан здоров’я, фізичний та розумовий розвиток усиновлюваної, згода дитини на усиновлення, якщо він не досяг віку 10 років, згода на усиновлення батьків дитини, якщо воно вимагається законом, та інші, перераховані в ст. 263-3 ЦПК РРФСР документи, а у разі необхідності й інші відомості потрібні для правильного вирішення питання про те, чи може заявник бути усиновлювачем цієї конкретної дитини.

Якщо заява про усиновлення подано іноземним громадянином або особою без громадянства, то заявник зобов’язаний представити в суд висновок про умови життя і можливість бути усиновлювачем, видане компетентним органом держави, громадянином якої він є (якщо заявником є особа без громадянства чи іноземний громадянин, який постійно проживає в іншій державі — держави, у якому ці особи мають постійне місце проживання), а також дозвіл компетентного органу відповідної держави, у віданні якого знаходяться питання імміграції і натуралізації, на в’їзд і постійне проживання усиновлюваної дитини на території цієї держави (п. 7 ст. 263-2 ЦПК РРФСР).

6. В цілях забезпечення охороняється законом (ст. 139 СК РФ) таємниці усиновлення суд відповідно до ч. 3 ст. 263-4 ЦПК РРФСР розглядає всі справи даної категорії в закритому судовому засіданні, включаючи оголошення рішення. У цих же цілях беруть участь у розгляді справи особи повинні бути попереджені про необхідність збереження в таємниці стали їм відомими відомостей про усиновлення, а також про можливість залучення до кримінальної відповідальності за розголошення таємниці усиновлення всупереч волі усиновлювача у випадках, передбачених ст. 155 КК РФ, що відображається в протоколі судового засідання.

7. При вирішенні вимог про усиновлення необхідно обговорювати питання про те, чи немає підстав, що виключають можливість для заявника бути усиновлювачем (ст. ст. 127,128 СК РФ).

При цьому слід мати на увазі, що, зокрема, не можуть бути усиновителями:

  • неповнолітні, навіть у разі придбання ними повної дієздатності (ст. ст. 21,27 ЦК РФ), оскільки п. 1 ст. 127 СК РФ встановлено віковий ценз для набуття права бути усиновлювачем;
  • особи, які не перебувають у шлюбі, якщо різниця у віці між ними і усыновляемыми менше 16 років, за винятком випадків усиновлення дитини вітчимом (мачухою), а також випадків, коли суд визнає, що є поважні причини для усиновлення дитини не перебувають у шлюбі особою при наявності різниці у віці між ними менше 16 років (наприклад, якщо дитина прив’язаний до особи, яка бажає її усиновити, вважає його своїм батьком і т. п.);
  • не перебувають у шлюбі між собою особи у відношенні одного і того ж дитину.

Вирішуючи питання про те, чи не буде стан здоров’я заявника, який бажає усиновити дитину, перешкоджати належному здійсненні ним батьківських прав та обов’язків, необхідно враховувати, що Перелік захворювань, при наявності яких особа не може усиновити дитину, взяти її під опіку (піклування), взяти в прийомну сім’ю затверджено постановою Уряду Російської Федерації від 1 травня 1996 р. №542.

8. Якщо у дитини є батьки, то наявність їх згоди є обов’язковою умовою усиновлення. Згода батьків на усиновлення виявляється органом опіки та піклування з дотриманням вимог, перерахованих у ч. 2 п. 1 ст. 129 СК РФ, або може бути виражена безпосередньо в суді при виробництві усиновлення. Згоду на усиновлення, дане батьком у суді, має бути зафіксовано в протоколі і підписана ним особисто, а також відображено в рішенні. При цьому необхідно враховувати, що, виходячи з пріоритету прав батьків, будь-який з них може до винесення рішення відкликати дану ним раніше згоду на усиновлення, незалежно від мотивів, що спонукали його зробити це.

Якщо діти, що мають батьків (батьків), що перебувають під опікою (піклуванням), в прийомних сім’ях, виховних, лікувальних, лікувально-профілактичних установах, установах соціального захисту населення та інших аналогічних установах, то письмову згоду на їх усиновлення, дане на підставі п. 1 ст. 131 СК РФ опікунами (піклувальниками), прийомними батьками, керівниками установ, у яких перебувають діти, не виключає необхідності отримання згоди батьків на усиновлення дитини, крім випадків, передбачених ст. 130 СК РФ.

Відмова опікуна (піклувальника), прийомних батьків або керівників вказаних установ дати згоду на усиновлення, на відміну від відмови батьків, не перешкоджає позитивному вирішенню судом питання про усиновлення, якщо цього вимагають інтереси дитини (п. 1 ст. 124, п. 2 ст. 131 СК РФ).

9. Усиновлення допустимо при відсутності згоди батьків дитини у випадках, передбачених ст. 130 СК РФ.

При цьому необхідно враховувати, що:

  • визнання батьків судом обмежено дієздатним не дає підстав для усиновлення дитини без згоди такого батька, оскільки у відповідності зі ст. 30 ГК РФ він обмежується тільки в майнових правах;
  • причини, за якими батьки понад 6 місяців не проживає разом з дитиною, ухиляється від його виховання і утримання, встановлюються судом при розгляді заяви про усиновлення на підставі дослідження та оцінки в сукупності всіх представлених доказів (наприклад, повідомлення органів внутрішніх справ про перебування батьків ухиляється від сплати аліментів, у розшуку, показань свідків та інших допустимих доказів);
  • усиновлення може бути проведено за відсутності згоди батьків, якщо діти були подкинуты, знайдені під час стихійного лиха або в районах, де проходили бойові дії, а також при інших надзвичайних обставинах, про що є відповідний акт, виданий в установленому порядку органами внутрішніх справ, і батьки цих дітей невідомі.

10. При розгляді заяви про усиновлення, поданої особою, яка перебуває у шлюбі, необхідно мати на увазі, що усиновлення відповідно до п. 1 ст. 133 СК РФ можливе тільки при наявності згоди подружжя заявника.

Виняток становлять випадки, коли судом, що розглядає заяву про усиновлення, буде встановлено, що подружжя припинили сімейні відносини, не проживають спільно більше року і місце проживання дружина заявника невідомо. Зазначені обставини можуть бути встановлені засобами доказування, передбаченими ст. 49 ЦПК РРФСР, а також набрав законної сили рішенням суду про визнання цього чоловіка безвісно відсутнім.

11. Згода дитини, яка досягла віку 10 років, на її усиновлення, яке в силу ст. 57 та п. 1 ст. 132 СК РФ є обов’язковою умовою усиновлення, виявляється органом опіки та піклування і оформляється у письмовій формі відображається у висновку про обгрунтованість і відповідність усиновлення інтересам дитини (п. 25 Положення про порядок передачі дітей, які є громадянами Російської Федерації, на усиновлення громадянам Російської Федерації та іноземним громадянам, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 15 вересня 1995 року №917, у редакції постанови Уряду РФ від 3 серпня 1996 року №919). Наявність або відсутність згоди може бути встановлено і самим судом у разі залучення дитини до участі у справі (ч. 2 ст. 263-4 ЦПК РРФСР).

12. Якщо у дитини, якого бажає усиновити заявник, є брати і сестри, також залишилися без піклування батьків, і щодо них заявником не ставиться питання про усиновлення, або цих дітей хочуть усиновити інші особи, усиновлення відповідно до п. 2 ст. 124 СК РФ допустимо лише у випадку, якщо це відповідає інтересам дитини (наприклад, діти не знають про свою спорідненість, не проживали і не виховувалися разом, не можуть жити і виховуватися разом за станом здоров’я).

13. Усиновлення дітей — громадян Російської Федерації іноземними громадянами, особами без громадянства або громадянами Російської Федерації, які постійно проживають за кордоном, можливо за умови, що дитина, про усиновлення якого просить заявник, перебуває на централізованому обліку і закінчився 3-місячний строк з дня взяття на такий облік (2 ч. п. 3 ст. 124, п. 3 ст. 122 СК РФ, Порядок організації централізованого обліку дітей, решти без піклування батьків, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 3 серпня 1996 року №919).

14. Судам слід мати на увазі, що під інтересами дитини, які в силу п. 1 ст. 124 СК РФ обов’язково повинні бути дотримані при усиновленні, слід розуміти забезпечення умов, необхідних для його повноцінного фізичного, психічного і духовного розвитку.

При вирішенні питання про допустимість усиновлення в кожному конкретному випадку слід перевіряти і враховувати моральні й інші особисті якості усиновителя (обставини, що характеризують поведінку заявника на роботі, в побуті, наявність судимості за злочини проти особи, за корисливі та інші умисні злочини тощо), стан його здоров’я, а також проживаючих разом з ним членів сім’ї, що склалися в сім’ї взаємини, відносини, що виникли між цими особами і дитиною, а також матеріальні і житлові умови життя майбутніх усиновлювачів. Ці обставини в рівній мірі повинні враховуватися при усиновленні дитини як сторонніми особами, вітчимом, мачухою, так і його родичами.

15. В силу пп.1 і 2 ст. 137 СК РФ усиновлені діти та їх потомство по відношенню до усиновителів та їх родичам, а усиновителі та їх родичі по відношенню до усиновленим дітям та їхнім нащадкам повністю прирівнюються в особистих немайнових і майнових правах та обов’язках до родичів за походженням і одночасно втрачають зазначені вище права і звільняються від обов’язків по відношенню до своїх батьків та інших родичів. Це відбувається як у випадку усиновлення дитини подружжям так і одним із них або особою, що не перебувають у шлюбі. Зазначені вище наслідки настають незалежно від запису усиновителів як батьків в актовому записі про народження дитини (п. 6 ст. 137 СК РФ).

Виняток становлять випадки, коли один з батьків усиновленої дитини помер і дідусь чи бабуся з боку батька просять про збереження прав і обов’язків родичів померлого по відношенню до усиновленій, якщо судом буде встановлено, що цього вимагають інтереси дитини (п. 4 ст. 137 СК РФ), наприклад, дитина прив’язаний до дідуся, бабусі, тітки, дядька, іншим близьким родичам та припинення контактів з ними може завдати йому психологічну травму. При цьому не потрібно згоди усиновителів на збереження правового зв’язку з родичами померлого батька. Судом також можуть бути збережені особисті немайнові та майнові права і обов’язки одного з батьків у разі, коли дитина усиновлюється лише однією особою і про це просять батько, якщо усиновитель — жінка, чи матері, якщо усиновитель — чоловік (п. 3 ст. 137 СК РФ).

16. Якщо з батьків усиновленої дитини до винесення рішення про усиновлення в судовому порядку стягувалися аліменти, він відповідно до п. 2 ст. 120 СК РФ звільняється від їх сплати. Це питання вирішується судом на прохання одного з батьків, зобов’язаного сплачувати аліменти, за правилами ст. 366 ЦПК РРФСР, яка передбачає порядок припинення виконавчого виробництва, оскільки набрало законної сили рішення суду про усиновлення є безумовною підставою до припинення виплати аліментів.

Разом з тим рішення суду про усиновлення не звільняє того з батьків, з якого в судовому порядку стягувалися аліменти, від подальшої їх сплати, якщо при усиновленні дитини за цим батьком у відповідності з п. 3 ст. 137 СК РФ були збережені особисті немайнові та майнові права і обов’язки. У зазначеному випадку всі питання, пов’язані зі зміною розміру стягуваних аліментів, звільненням від їх сплати, повинні розглядатися судом у порядку позовного провадження за заявою зацікавлених осіб.

17. У резолютивній частині рішення про усиновлення необхідно вказати про задоволення вимоги про усиновлення дитини заявником, а також про необхідність внести відповідні зміни в актовий запис, у тому числі про запис усиновлювача (усиновлювачів) в якості батьків у книзі записів народжень, про зміну прізвища, імені, по батькові, дати і місця народження дитини, а також про збереження особистих немайнових і майнових прав одного з батьків усиновленого або родичів його померлого батька, якщо ці питання були позитивно вирішені судом на прохання заявника чи заінтересованих осіб.

За наявності виняткових обставин, внаслідок яких уповільнення у виконанні рішення про усиновлення може призвести до неможливості самого виконання, суд, виходячи з п. 3 ст. 211 ЦПК РРФСР, вправі на прохання заявника або за своєю ініціативою звернути рішення до негайного виконання, вказавши причини, з яких він дійшов висновку про необхідність застосування названої вище норми (наприклад, потрібна термінова госпіталізація усиновленої для проведення курсу лікування і (або) оперативного втручання і зволікання ставить під загрозу життя і здоров’я дитини).

18. Судам слід мати на увазі, що не може бути встановлений факт встановлення усиновлення мотиву знаходження дитини на вихованні та утриманні заявника (у тому числі тривалої), оскільки ст. 125 СК РФ пов’язує виникнення правовідносин, що випливають з усиновлення, тільки з наявністю відповідного рішення суду.

Однак, якщо усиновлення було вироблено в установленому законом порядку, суд вправі встановити факт реєстрації усиновлення за правилами, передбаченими главою 27 ЦПК РРФСР.

19. Оскільки батьківські права і обов’язки виникають у усиновителів внаслідок усиновлення, а не походження від них дітей, необхідно мати на увазі, що у разі ухилення усиновителів від виконання покладених на них обов’язків батьків, зловживання цими правами або жорстокого поводження з усиновленими, а також якщо усиновителі є хворими хронічним алкоголізмом або наркоманією, судом може бути вирішене питання про скасування усиновлення (ст. 140, п. 1 ст. 141 СК РФ), а не про позбавлення батьківських прав (ст. ст. 69,70 СК РФ). Виявлення згоди дитини на скасування усиновлення у зазначених вище випадках не вимагається.

Суд, виходячи з п. 2 ст. 141 СК РФ, вправі скасувати усиновлення дитини і при відсутності винного поведінки усиновителя, коли за обставинами як залежних , так і не залежних від усиновителя, не склалися відносини, необхідні для нормального розвитку і виховання дитини. До таких обставин, зокрема, можна віднести відсутність взаєморозуміння в силу особистих якостей усиновлювача та (або) усиновленого, в результаті чого усиновлювач не користується авторитетом у дитини або дитина не відчуває себе членом сім’ї усиновителя; виявлення після усиновлення розумової неповноцінності або спадкових відхилень у стані здоров’я дитини, істотно ускладнюють або роблять неможливим процес виховання, про наявність яких усиновитель не був попереджений при усиновленні; відновлення дієздатності батьків дитини, до яких він сильно прив’язаний і не може забути їх після усиновлення, що негативно позначається на його емоційному стані, і т. п. В зазначених випадках суд вправі скасувати усиновлення виходячи з інтересів дитини та з урахуванням думки самої дитини, якщо вона досягла віку 10 років (ст. 57, п. 2 ст. 141 СК РФ).

Якщо в результаті виробленого усиновлення були порушені права дитини, встановлені законодавством Російської Федерації і міжнародними договорами, то відповідно до п. 2 ст. 165 СК РФ таке усиновлення незалежно від громадянства усиновителя підлягає скасуванню у судовому порядку.

20. Правом вимагати скасування усиновлення у відповідності зі ст. 142 СК РФ мають батьки дитини, його усиновителі, сама дитина по досягненні нею віку 14 років, орган опіки та піклування, а також прокурор.

Якщо така вимога заявлено усиновлювачами (усиновителем), належним відповідачем по справі є усиновлена дитина, захист прав і законних інтересів якого здійснюється особами, зазначеними у п. 1 ст. 56 СК РФ.

Заява про скасування усиновлення розглядається судом у порядку позовного провадження з обов’язковим залученням органу опіки та піклування, а також прокурора ( п. 1 ст. 78, пп.1,2 ст. 140 СК РФ).

Скасування усиновлення у відповідності зі ст. 144 СК РФ не допускається, якщо до часу подачі позовної заяви усиновлений досяг віку 18 років, за винятком випадків, коли на скасування усиновлення є взаємна згода усиновлювача та усиновленої повнолітньої, а також його батьків, якщо вони живі, не позбавлені батьківських прав або не визнані судом недієздатними.

21. Судам необхідно мати на увазі, що СК РФ на відміну від Кпшс РРФСР (ст. 112) не передбачає підстав для визнання усиновлення недійсним. Враховуючи це, суд має право визнати недійсним на підставі ст. 112 Кпшс РРФСР усиновлення, вироблене до введення в дію СК РФ у разі, коли рішення про усиновлення було засновано на підроблених документах або коли усиновлювачем була особа, позбавлена батьківських прав або визнана в установленому законом порядку недієздатним або обмежено дієздатним, а також при фіктивність усиновлення. Усиновлення, проведене з зазначеними вище порушеннями після введення в дію СК РФ, але до введення в дію судового порядку усиновлення (тобто з 1 березня по 26 вересня 1996 р.) може бути визнано судом недійсним, якщо це відповідає інтересам дитини. Якщо зазначені порушення були допущені при усиновленні дитини в судовому порядку, то вони можуть стати підставою до скасування судового рішення і відмови в задоволенні заяви про усиновлення, а не для визнання усиновлення недійсним. Це питання також вирішується судом, виходячи з інтересів дитини.

22. Судам необхідно враховувати, що копія рішення суду про усиновлення протягом 3 днів з дня вступу рішення в законну силу повинна бути направлена судом до органу запису актів громадянського стану за місцем винесення рішення для державної реєстрації усиновлення дитини, а копія рішення про скасування усиновлення у такий самий строк має бути надіслана до органу запису актів громадянського стану за місцем державної реєстрації усиновлення (ч. 3 ст. 263-5 ЦПК РРФСР, 2 ч. п. 3 ст. 140 СК РФ).

23. Якщо при розгляді справ про встановлення усиновлення або про скасування усиновлення суд виявить у діях сторони, посадової чи іншої особи ознаки злочинів, передбачених главою 20 КК РФ, він, виходячи з ч. 3 ст. 225 ЦПК РРФСР, повинен повідомити про це прокуророві для вирішення питання про порушення кримінальної справи.

24. У зв’язку з прийняттям цієї постанови:

    a). визнати такими, що не підлягають застосуванню на території Російської Федерації пункти 22 — 24 постанови Пленуму Верховного Суду СРСР від 7 грудня 1979 р. №7 «Про практику застосування судами законодавства при вирішенні спорів, пов’язаних з вихованням дітей» (із змінами і доповненнями, внесеними постановою Пленуму N 14 від 30 листопада 1990 р.); роз’яснення, що містяться в інших пунктах постанови, можуть застосовуватися судами остільки, оскільки вони не суперечать Сімейним кодексом РФ;
    b). виключити пункти 41 і 42 з постанови Пленуму Верховного Суду РРФСР від 21 лютого 1973 р. №3 «Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Кодексу про шлюб та сім’ю РРФСР» (із змінами і доповненнями, внесеними постановами Пленуму від 27 вересня 1977 р. №4 та від 24 вересня 1991 р. №4, у редакції постанови Пленуму від 21 грудня 1993 р. №11, із змінами і доповненнями, внесеними постановою Пленуму від 25 квітня 1995 р. №6).

Законодавство